國家新聞出版廣電總局近日根據(jù)國務院立法工作計劃起草了《全民閱讀促進條例》（征求意見稿）。為增強立法透明度、提高立法質(zhì)量，征求意見稿從即日起向社會公開征求意見。

征求意見稿分為總則、全民閱讀服務、重點群體閱讀保障、促進措施和法律責任5章。

征求意見稿提出，國家促進全民閱讀，應當遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則。國務院和地方各級人民政府應當依法保障公民參加全民閱讀活動的權利。國家重點扶持邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的全民閱讀工作，重點保障未成年人尤其是農(nóng)村留守兒童等群體的基本閱讀需求，加大對城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等基層出版物發(fā)行網(wǎng)點、閱讀設施建設和服務的投入，促進全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。國家建立全國全民閱讀工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌各部門、各單位、各社會團體和各種社會力量的協(xié)調(diào)合作，共同促進全民閱讀。

征求意見稿提出，應當建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)引導機制，鼓勵和支持各種優(yōu)秀出版物的出版。加強和完善出版物發(fā)行網(wǎng)點的規(guī)劃和建設，各級人民政府應當通過各種方式，鼓勵和支持實體書店、書報亭等發(fā)行單位在促進全民閱讀工作中發(fā)揮作用?？茖W規(guī)劃、合理布局，有計劃地建設覆蓋城鄉(xiāng)、實用便利、服務高效的各類全民閱讀設施，支持和保障全民閱讀設施的免費開放和運營、閱讀指導和服務使用。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者和通信運營商應當積極宣傳報道全民閱讀活動。各級人民政府應當建立閱讀推廣人隊伍，鼓勵和支持教師、公務員、大學生、新聞出版工作者等志愿者加入閱讀推廣人隊伍。

關于重點群體閱讀保障，征求意見稿提出，國務院新聞出版廣電行政部門和國務院教育行政部門應當根據(jù)未成年人身心發(fā)展狀況和實際情況，制訂未成年人閱讀促進計劃、實施方案和未成年人閱讀分類指導目錄。重點保障農(nóng)村留守兒童、低收入家庭兒童、福利院兒童等特殊兒童群體的基本閱讀需求，鼓勵學校、全民閱讀設施管理單位及閱讀推廣人對其進行定期閱讀指導和服務，提供必要的閱讀資源，解決其閱讀方面的特殊困難。各級人民政府應當根據(jù)需要和實際情況，在少數(shù)民族居民相對集中的區(qū)域，加強具有民族特點的雙語閱讀資源和全民閱讀設施建設，組織開展全民閱讀活動。各級人民政府和有關部門應當有針對性地向視聽障礙人士提供特殊閱讀資源、設施與服務，提供盲文出版物、有聲讀物等。

此外，征求意見稿還提出，公民、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于全民閱讀服務的，依照相關法律規(guī)定享受相應的稅收方面的優(yōu)惠。國家定期開展全民閱讀狀況調(diào)查，調(diào)查結果作為修訂全民閱讀規(guī)劃、完善全民閱讀服務的重要參考依據(jù)。各級人民政府應當建立全民閱讀需求征詢制度和公民參與的全民閱讀服務評價制度，健全民意表達和監(jiān)督機制。

公眾可以在3月15日前提出意見建議，通過信函方式寄至北京市宣武門外大街40號國家新聞出版廣電總局政策法制司（郵政編碼：100052），通過電子郵件方式發(fā)送至gappfgs@126.com。（孫海悅）

來源：中國新聞出版廣電報