國(guó)新出發(fā)〔2019〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)：

現(xiàn)將修訂后的《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家新聞出版署

2019年10月25日

圖書、期刊、音像制品、電子出版物

重大選題備案辦法

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)出版物重大選題備案工作，根據(jù)中央有關(guān)精神和《出版管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 列入備案范圍內(nèi)的重大選題，圖書、期刊、音像制品、電子出版物出版單位在出版之前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法報(bào)國(guó)家新聞出版署備案。未經(jīng)備案批準(zhǔn)的，不得出版發(fā)行。

第三條 本辦法所稱重大選題，指涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面內(nèi)容選題，具體包括：

（一）有關(guān)黨和國(guó)家重要文件、文獻(xiàn)選題。

（二）有關(guān)現(xiàn)任、曾任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話、著作、文章及其工作和生活情況的選題，有關(guān)現(xiàn)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重要講話學(xué)習(xí)讀物類選題。

（三）涉及中國(guó)共產(chǎn)黨歷史、中華人民共和國(guó)歷史上重大事件、重大決策過程、重要人物選題。

（四）涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期重大決策部署、重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗、重要工作、重要人物選題。

（五）集中介紹黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部情況選題。

（六）專門或集中反映、評(píng)價(jià)“文化大革命”等歷史和重要事件、重要人物選題。

（七）專門反映國(guó)民黨重要人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題。

（八）涉及民族宗教問題選題。

（九）涉及中國(guó)國(guó)界地圖選題。

（十）反映香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、重要社會(huì)事務(wù)等選題。

（十一）涉及蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義時(shí)期重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人選題。

（十二）涉及外交方面重要工作選題。

有關(guān)重大選題范圍，國(guó)家新聞出版署根據(jù)情況適時(shí)予以調(diào)整并另行公布。

第四條 編輯制作出版反映黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人生平、業(yè)績(jī)、工作和生活經(jīng)歷的重大題材作品，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口審批，按照中央和國(guó)家有關(guān)文件要求辦理立項(xiàng)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的選題，出版前按規(guī)定履行重大選題備案程序。

第五條 圖書、音像制品和電子出版物重大選題備案中有以下情況的，由相關(guān)單位出具選題審核意見報(bào)國(guó)家新聞出版署，國(guó)家新聞出版署根據(jù)審核意見直接核批。

（一）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門組織編寫的主要涉及本部門工作領(lǐng)域的選題，由本部門出具審核意見。

（二）中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、外交部、國(guó)家民委等部門所屬出版單位出版的只涉及本部門工作領(lǐng)域的選題，由本部門出具審核意見。

（三）解放軍和武警部隊(duì)出版單位出版的只涉及軍事軍史內(nèi)容的選題，由中央軍委政治工作部出具審核意見。

（四）各地編寫的只涉及本地區(qū)黨史事件、人物和本地區(qū)民族問題的選題，不涉及敏感、復(fù)雜內(nèi)容和全局工作的，由所在地省級(jí)出版管理部門組織審讀把關(guān)，出具審核意見。

（五）涉及中國(guó)國(guó)界地圖選題，不涉及其他應(yīng)備案內(nèi)容的，由出版單位在報(bào)備時(shí)出具國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門的審核意見。

第六條 期刊重大選題備案中有以下情況的，按本條相關(guān)要求執(zhí)行。

（一）期刊首發(fā)涉及本辦法第三條第二、三、四項(xiàng)內(nèi)容的文章，經(jīng)期刊主管主辦單位審核同意，報(bào)國(guó)家新聞出版署備案。轉(zhuǎn)載或摘要刊發(fā)已正式出版的圖書、期刊以及人民日?qǐng)?bào)、新華社刊發(fā)播發(fā)的涉及上述內(nèi)容的文章，經(jīng)期刊主管單位審核同意后出版。

（二）中央各部門各單位主管的期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，主要反映本領(lǐng)域工作，不涉及敏感、復(fù)雜內(nèi)容的，經(jīng)本部門審核同意后出版。

（三）中央黨史和文獻(xiàn)研究院、人民日?qǐng)?bào)社、求是雜志社、新華社主管的期刊，刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)主管單位審核同意后出版。

（四）解放軍和武警部隊(duì)期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)所在大單位或中央軍委機(jī)關(guān)部門審核同意后出版。

（五）地方期刊刊發(fā)文章涉及本辦法第五條第四項(xiàng)內(nèi)容的文章，由所在地省級(jí)出版管理部門組織審讀把關(guān)，審核同意后出版。

由期刊主管單位或有關(guān)部門審核同意出版的，審核意見應(yīng)存檔備查。

第七條 出版單位申報(bào)重大選題備案，應(yīng)當(dāng)通過所在地省級(jí)出版管理部門或主管單位進(jìn)行。

（一）地方出版單位申報(bào)材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后報(bào)所在地省級(jí)出版管理部門，非在京的中央各部門各單位出版單位申報(bào)材料經(jīng)主辦單位審核同意后報(bào)所在地省級(jí)出版管理部門，由所在地省級(jí)出版管理部門報(bào)國(guó)家新聞出版署。

（二）在京的中央各部門各單位出版單位申報(bào)材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后，由主管單位報(bào)國(guó)家新聞出版署。

（三）解放軍和武警部隊(duì)出版單位申報(bào)材料經(jīng)中央軍委政治工作部審核同意后報(bào)國(guó)家新聞出版署。

第八條 申報(bào)重大選題備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整、規(guī)范填報(bào)并提交如下材料：

（一）省級(jí)出版管理部門或主管單位的備案申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)備案的重大選題有明確審核意見。

（二）重大選題備案申報(bào)表。應(yīng)當(dāng)清楚填寫涉及重大選題備案范圍，需審核問題，需審核的具體章節(jié)、頁碼和待審核的人物、事件、文獻(xiàn)、圖片等內(nèi)容。

（三）書稿、文章、圖片或者樣片、樣盤、樣帶。書稿應(yīng)當(dāng)“齊清定”、經(jīng)過編輯排版并裝訂成冊(cè)，文字符合國(guó)家語言文字規(guī)范，引文注明出處。

（四）出版物“三審”意見復(fù)印件。

（五）備案需要的其他材料。包括有關(guān)部門同意立項(xiàng)的材料，送審照片（圖片）樣稿，相關(guān)部門保密審核意見等。

第九條 國(guó)家新聞出版署對(duì)申報(bào)備案的重大選題進(jìn)行審核，必要時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門或組織專家協(xié)助審核。

第十條 國(guó)家新聞出版署自備案受理之日起20日內(nèi)（不含有關(guān)部門或?qū)＜覅f(xié)助審核時(shí)間），對(duì)備案申請(qǐng)予以答復(fù)或提出意見。

第十一條 國(guó)家新聞出版署審核同意的備案批復(fù)文件，兩年內(nèi)有效；備案批復(fù)文件超出有效期及出版物修訂再版的，應(yīng)當(dāng)重新履行備案程序。

第十二條 出版單位應(yīng)當(dāng)按照出版專業(yè)分工安排重大選題出版計(jì)劃，對(duì)不具備相關(guān)出版資質(zhì)和編輯能力的選題，不得報(bào)備和出版；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行出版物內(nèi)容把關(guān)主體責(zé)任，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行選題論證、“三審三校”制度，確保政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向正確。

第十三條 各地出版管理部門和主管主辦單位是落實(shí)重大選題備案制度的前置把關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和主管主辦責(zé)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審核所屬出版單位申請(qǐng)備案選題的內(nèi)容導(dǎo)向質(zhì)量及出版單位出版資質(zhì)，對(duì)不符合備案條件的不予受理，對(duì)思想傾向不好、內(nèi)容平庸、題材重復(fù)、超業(yè)務(wù)范圍等不具備出版要求的選題予以撤銷；對(duì)由地方出版管理部門和主管單位審核把關(guān)的選題，組織相關(guān)單位認(rèn)真做好內(nèi)容審核和保密審查，提出具體審核意見；對(duì)審核部門提出的意見，督促出版單位認(rèn)真修改并做好復(fù)核工作；對(duì)應(yīng)履行重大選題備案程序但未按要求備案的出版單位進(jìn)行處理、追責(zé)問責(zé)。

第十四條 出版單位違反本辦法，未經(jīng)備案出版涉及重大選題范圍出版物的，由國(guó)家新聞出版署或省級(jí)出版管理部門責(zé)成其主管單位對(duì)出版單位的主要負(fù)責(zé)人員給予行政處分；停止出版、發(fā)行該出版物；違反《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條 國(guó)家新聞出版署對(duì)重大選題備案執(zhí)行情況開展年度檢查和考核評(píng)估，視情況予以獎(jiǎng)懲。

第十六條 本辦法由國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秷D書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》（新出圖〔1997〕860號(hào)）同時(shí)廢止。

發(fā)布機(jī)關(guān)?：國(guó)家新聞出版署

發(fā)布日期?：2019-12-11