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編輯知識(shí)報(bào)（第23期）怎樣避免政治性差錯(cuò) 2021/2/1 16:48:59

（會(huì)議資料不得外傳）

人民教育出版社審讀室? ? 譚桂聲

《圖書(shū)編輯工作基本規(guī)程》5.3規(guī)定：“在三審過(guò)程中，始終要注意政治和政策性問(wèn)題”；責(zé)任編輯必須“對(duì)書(shū)稿的政治傾向、思想品位……進(jìn)行把關(guān)”；終審“主要負(fù)責(zé)對(duì)書(shū)稿內(nèi)容，包括思想政治傾向、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策規(guī)定等方面作出評(píng)價(jià)，如果書(shū)稿涉及敏感問(wèn)題，選題屬專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批的，初審和復(fù)審意見(jiàn)不一致的，終審者也應(yīng)通讀書(shū)稿，在此基礎(chǔ)上，對(duì)書(shū)稿是否采用作出決定”。該規(guī)程5.4指出：“審稿要注意政治。書(shū)稿中凡涉及‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的基本路線和重大方針政策，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)，國(guó)家法律，國(guó)界、政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、民族、保密等重大問(wèn)題，以及涉嫌宣揚(yáng)淫穢色情、封建迷信、荒誕無(wú)稽等內(nèi)容的，不論明顯的或隱性的，均須認(rèn)真審讀，慎重對(duì)待，提出處理意見(jiàn)?！痹撘?guī)程6.1強(qiáng)調(diào)：加工整理要“防止出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤”。
《圖書(shū)校對(duì)工作基本規(guī)程》將書(shū)稿及校樣差錯(cuò)分為十種基本類(lèi)型，其中之一即為政治性錯(cuò)誤。該規(guī)程指出：“要注意防范政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治傾向錯(cuò)誤以及導(dǎo)向性、政策性錯(cuò)誤?！?/span>
出版物編校一定要注意避免政治性差錯(cuò)。這里所說(shuō)的政治性差錯(cuò)，不是指整體性的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治傾向等違背國(guó)家法律和主流意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題，而是指由于認(rèn)識(shí)上的模糊、文字表述不當(dāng)、技術(shù)上的疏忽等造成的涉及政治性?xún)?nèi)容的個(gè)別差錯(cuò)。
1997年3月3日發(fā)布的《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》之附件《圖書(shū)編校質(zhì)量差錯(cuò)率計(jì)算方法》，將此類(lèi)差錯(cuò)歸入“編校質(zhì)量”問(wèn)題而稱(chēng)之為“政治性差錯(cuò)”，且與“科學(xué)技術(shù)性差錯(cuò)”并列為最嚴(yán)重的編校差錯(cuò)，規(guī)定：“一般性的科學(xué)技術(shù)性、政治性差錯(cuò)每處計(jì)3個(gè)差錯(cuò)?！?004年12月24日發(fā)布的《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》中雖未對(duì)此類(lèi)差錯(cuò)作具體規(guī)定，但實(shí)際上將其由“編校質(zhì)量”問(wèn)題并入了“內(nèi)容質(zhì)量”問(wèn)題，而這一修訂后的《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》對(duì)內(nèi)容質(zhì)量的相關(guān)要求是：“不符合《出版管理?xiàng)l例》第二十六、二十七條規(guī)定的圖書(shū)，其內(nèi)容質(zhì)量屬不合格?！币簿褪钦f(shuō)，對(duì)此類(lèi)差錯(cuò)，雖不再計(jì)每處計(jì)為“3個(gè)差錯(cuò)”，但一般要實(shí)行“一票否決”，定為內(nèi)容質(zhì)量不合格。因此，對(duì)此類(lèi)差錯(cuò)的處理，現(xiàn)行《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》并沒(méi)有絲毫放松，而是比先前的《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》更為嚴(yán)格了。
從編校專(zhuān)業(yè)工作的角度進(jìn)行分析，此類(lèi)差錯(cuò)一般是涉及政治性?xún)?nèi)容的知識(shí)差錯(cuò)、用語(yǔ)差錯(cuò)和技術(shù)差錯(cuò)。作為出版物中最常見(jiàn)的政治差錯(cuò)類(lèi)型，其產(chǎn)生的原因主要是缺乏對(duì)相關(guān)政策規(guī)范及特定的用語(yǔ)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范的了解和把握。
政治性差錯(cuò)是一種嚴(yán)重的出版物編校質(zhì)量問(wèn)題，并涉及內(nèi)容質(zhì)量問(wèn)題。出版單位和編校人員必須有高度的政治責(zé)任意識(shí)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)讀者負(fù)責(zé)，也對(duì)出版單位和編校人員自身負(fù)責(zé)，保持高度警惕，避免此類(lèi)差錯(cuò)。
避免政治性差錯(cuò)，要注意以下六個(gè)方面。
一、須有明確的政治意識(shí)
關(guān)鍵是有明確的政治意識(shí)、大局意識(shí)，有清醒的法制觀念、政策觀念，克服思想麻痹，保持應(yīng)有的職業(yè)警覺(jué)、職業(yè)敏感。
對(duì)涉及國(guó)家法律、政治、軍事、外交、安全、歷史(尤其是對(duì)黨史、國(guó)史、軍史中一些已有定評(píng)、結(jié)論的重大歷史事件和歷史人物等等)、疆界、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、保密等方面的敏感問(wèn)題須特別慎重，注意出版物內(nèi)容是否合乎黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，在政治、法律、思想、道德等方面可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響和后果，務(wù)必謹(jǐn)慎從事，切勿掉以輕心。??
例一：國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)于1994年6月7日發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁在新聞出版和文藝作品中出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的通知》，對(duì)一些出版單位點(diǎn)名通報(bào)：
? ? 1989年3月，上海文化出版社出版的《性風(fēng)俗》一書(shū)；1992年10?
月《重慶日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《“小麥加”臨夏》一文；去年4月，上?！恫娠L(fēng)月
刊》轉(zhuǎn)載《西南工商報(bào)》《以圖騰為姓的民族》一文；去年5月，《環(huán)境》
第五期發(fā)表《別有滋味伊朗行》；8月，四川美術(shù)出版社出版的《腦筋急轉(zhuǎn)
彎》一書(shū)；西安電子科技大學(xué)出版社出版的《現(xiàn)代交往實(shí)用禮儀》一書(shū)等。
以上這些圖書(shū)和文章中的一些內(nèi)容嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族的感情，激起了有關(guān)
少數(shù)民族的義憤和強(qiáng)烈抗議，造成了嚴(yán)重的后果，成為當(dāng)前影響我國(guó)民族團(tuán)
結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不安定的因素。有的還在國(guó)際上造成不良影響，損害了
我國(guó)在國(guó)際上的聲譽(yù)。對(duì)此，如不引起高度的重視，不采取必要的措施，勢(shì)
必還會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似事件甚至更嚴(yán)重的事件以致嚴(yán)重影響我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)
文化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，影響到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。
發(fā)生這些問(wèn)題的原因，一是一些記者、作者和編輯缺乏基本的民族、宗教知識(shí)，民族、宗教政策觀念淡薄。有些部門(mén)正值新老人員交替，一些新走上工作崗位的記者和編輯等沒(méi)有進(jìn)行必要的民族、宗教政策和民族、宗教知識(shí)的學(xué)習(xí)，犯一些常識(shí)性的錯(cuò)誤。二是個(gè)別新聞、出版單位，缺乏高度的社會(huì)責(zé)任感，忽視社會(huì)效益，置黨和國(guó)家的民族、宗教政策于不顧，出版獵奇、訛傳之作，造成嚴(yán)重后果。三是一些新聞、出版單位管理制度不健全，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重失職。
這些圖書(shū)和文章在20世紀(jì)90年代初引起軒然大波，激起少數(shù)民族群眾的抗議活動(dòng)，造成嚴(yán)重的政治事件。1989年，因認(rèn)為薩曼?拉什迪的《撒旦詩(shī)篇》褻瀆了伊斯蘭教，伊朗宗教領(lǐng)袖霍梅尼對(duì)其發(fā)出追殺令，號(hào)召全世界穆斯林信徒“追殺”這位英國(guó)作家。而在20世紀(jì)90年代初發(fā)生的有關(guān)少數(shù)民族的抗議活動(dòng)中，也有人提出類(lèi)似的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“追殺”的建議。
例二：某社出版的某英文原版書(shū)，因未認(rèn)真編校而造成嚴(yán)重的政治性差錯(cuò)。該出版社因此被勒令停業(yè)整頓。
例三：某社編輯出版的小學(xué)《社會(huì)》教科書(shū)，在編校過(guò)程中將日本首都“東京”誤為中國(guó)首都“北京”。該書(shū)出版發(fā)行后，日本駐華使館立即照會(huì)我國(guó)外交部，要求對(duì)此作出負(fù)責(zé)任的答復(fù)。這是僅僅因一個(gè)別字而造成的錯(cuò)誤，但這個(gè)別字錯(cuò)得太巧、太不是地方，導(dǎo)致日本駐華使館認(rèn)為我方對(duì)日方有領(lǐng)土要求。為此，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理的李嵐清同志一個(gè)月內(nèi)兩次作出批示：第一次批給中宣部和新聞出版總署，嚴(yán)令查處；第二次批給該省的省委書(shū)記和省長(zhǎng)，要求查清從編輯出版到審定批準(zhǔn)的全過(guò)程，落實(shí)責(zé)任。后來(lái)該省省委、紀(jì)檢委介入，進(jìn)行全面調(diào)查。結(jié)果，該社從主要領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任編輯都受到嚴(yán)肅處理，這套教科書(shū)從此停止出版發(fā)行。不僅如此，該社后來(lái)向教育部送審的幾種教材均未通過(guò)審查。
例四：某社出版的一套《信息技術(shù)》教科書(shū)，隨文本教材附了一張光盤(pán)。責(zé)任編輯在審查制作方提交的樣盤(pán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)文件打不開(kāi)，沒(méi)有特別在意。當(dāng)這位責(zé)任編輯把其他文件逐一打開(kāi)并查看后，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但對(duì)這個(gè)打不開(kāi)的文件未予深究，就簽字付印，據(jù)此大批量錄制；終審在審樣盤(pán)時(shí)也未認(rèn)真審查，就簽字同意。當(dāng)幾十萬(wàn)張光盤(pán)隨教材發(fā)行后，有讀者在看光盤(pán)時(shí)發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)幾幅淫穢畫(huà)面。事后查明，這些內(nèi)容正出在責(zé)任編輯審盤(pán)時(shí)未打開(kāi)的那個(gè)文件中。對(duì)此社會(huì)反響強(qiáng)烈，該社緊急發(fā)動(dòng)全社人員，兵分幾路，到全省各縣回收光盤(pán)，隨后又將重新錄制的光盤(pán)盡快地給各縣送去，以挽回影響。此事給該社造成的經(jīng)濟(jì)損失不可得知，而該社在讀者中造成的惡劣影響肯定是短時(shí)間難以消除的。事后，責(zé)任編輯獲留社察看處分，終審獲記過(guò)處分，其他相關(guān)人員也受到相應(yīng)處分。
例五：教科書(shū)彩色版的中國(guó)地圖，因著色問(wèn)題而險(xiǎn)些造成極大的政治事故。
例六：某書(shū)因政治性差錯(cuò)而重印或換頁(yè)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
例七：香港回歸之際，某社出版了某書(shū)(1997年6月版)。書(shū)中屢次稱(chēng)香港是英國(guó)的“殖民地”：
所謂歷史的原因, 大家都知道, 指的是香港被老牌殖民者大英帝國(guó)武力戰(zhàn)敗了腐朽的滿(mǎn)清政府, 以不平等條約強(qiáng)行霸占為殖民地。這個(gè)殖民地是個(gè)比較特殊的殖民地。特殊在什么地方呢? 殖民者以武力強(qiáng)行攻占某一國(guó)家、某一民族的地盤(pán), 一般情況下, 被侵占的民族都是世世代代生于此、長(zhǎng)于此的；相對(duì)地說(shuō), 在被侵占的當(dāng)時(shí), 他們的文化落后于侵占者。所以, 殖民者很快就對(duì)被占領(lǐng)地實(shí)行全盤(pán)侵略, 包括語(yǔ)言在內(nèi)。迫使被征服者學(xué)習(xí)、使用侵略者的語(yǔ)言(包括口頭和書(shū)面)并以之為正式官方語(yǔ)言。而香港這個(gè)殖民地則不然。那里的居民, 無(wú)論是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前, 還是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后, 大都不是土生土長(zhǎng)的香港人，而是從大陸過(guò)去的廣東人、福建人，總而言之是中國(guó)人。
僅僅因?yàn)闀?shū)中的“殖民地”一詞，已出版的數(shù)千冊(cè)圖書(shū)全部作廢，只得重印。重印時(shí)對(duì)原文作了如下修改：
所謂歷史的原因，大家都知道, 指的是香港被老牌殖民者大英帝國(guó)武力戰(zhàn)敗了腐朽的滿(mǎn)清政府，以不平等條約強(qiáng)行霸占，英國(guó)對(duì)香港實(shí)行殖民統(tǒng)治。我們知道，殖民者以武力強(qiáng)行攻占某一國(guó)家、某一民族的地盤(pán), 一般情況下,被侵占的民族都是世世代代生于此、長(zhǎng)于此的；相對(duì)地說(shuō), 在被侵占的當(dāng)時(shí),他們的文化落后于侵占者。所以, 殖民者很快就對(duì)被占領(lǐng)地實(shí)行全盤(pán)侵略, 包括語(yǔ)言在內(nèi)。迫使被征服者學(xué)習(xí)、使用侵略者的語(yǔ)言(包括口頭和書(shū)面)并以之為正式官方語(yǔ)言。而香港這個(gè)地方則不然，香港有其特殊的地方。那里的居民, 無(wú)論是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前, 還是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后, 大都不是土生土長(zhǎng)的香港人，而是從大陸過(guò)去的廣東人、福建人，總而言之是中國(guó)人。
改寫(xiě)或刪去了其中全部的“殖民地”字樣。為什么這樣修改？為什么必須重?。窟@不是小題大做嗎？說(shuō)香港是英國(guó)的“殖民地”，似乎沒(méi)什么問(wèn)題。其實(shí)不然，這涉及英國(guó)統(tǒng)治香港的合法性問(wèn)題，主權(quán)與治權(quán)問(wèn)題，涉及我國(guó)收回香港的法理依據(jù)、歷史依據(jù)。因此，對(duì)此書(shū)作修改并重印，并不是過(guò)度反應(yīng)，而是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。下面的材料有助于我們對(duì)這一問(wèn)題的理解：
香港自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。原屬?gòu)V東省新安縣(今深圳市) 。1840年英國(guó)發(fā)動(dòng)侵華的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。1841年1月,英軍強(qiáng)占香港島。1842年8月29日英國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂《南京條約》，永久割占香港島。1860年10月24日英國(guó)又強(qiáng)迫清政府締結(jié)《北京條約》，永久割占九龍半島界限街以南地區(qū)。1898年英國(guó)逼迫清政府簽訂《展拓香港界址專(zhuān)條》，強(qiáng)行租借界限街以北、深圳河以南的九龍半島北部大片土地及附近兩百多個(gè)島嶼(后統(tǒng)稱(chēng)“新界”)，租期九十九年，1997年6月30日期滿(mǎn)。……1997年7月1日，中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立。(《辭?！贰跋愀邸睏l)
其中的“割占”“租借”“恢復(fù)行使主權(quán)”等詞語(yǔ)，清楚地表明英國(guó)政府對(duì)香港行使的是強(qiáng)行奪取的治權(quán)，而不是法理意義上的主權(quán)。據(jù)此，不可稱(chēng)香港為“殖民地”。
“前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒”，這些典型實(shí)例，我們應(yīng)引以為鑒。編輯無(wú)小事，一定要舉輕若重，細(xì)致入微，一絲不茍，絕不能心存僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)兒馬虎。否則，就可能因政治性差錯(cuò)不僅造成負(fù)面的社會(huì)影響，而且?guī)?lái)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至給出版單位造成震蕩性的嚴(yán)重危機(jī)，不僅出版單位須承擔(dān)難以承擔(dān)的災(zāi)難性后果，個(gè)人也須承擔(dān)難以承擔(dān)的責(zé)任，出版單位和相關(guān)責(zé)任人都要付出沉重的代價(jià)。
二、須了解相關(guān)文件的規(guī)定
編校人員必須知曉出版管理法律法規(guī)。
(一)須了解相關(guān)文件的政策性規(guī)定
國(guó)務(wù)院和新聞出版總署頒布了諸多關(guān)于出版管理的文件，這些文件有的是正式的法律或法規(guī)，有的是專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)定或通知。有關(guān)部委及中宣部也頒布了一些涉及出版管理的政策性文件。作為出版從業(yè)人員，特別是從事編校工作的專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)對(duì)此有所了解；對(duì)涉及內(nèi)容、選題管理的文件，尤其要重視。對(duì)相關(guān)文件中的政策性規(guī)定，出版單位和編校人員須全面了解，把握重點(diǎn)，準(zhǔn)確理解，自覺(jué)執(zhí)行。
對(duì)出版物依法施行嚴(yán)格的內(nèi)容、選題管理，是國(guó)家新聞出版行政主管部門(mén)的重要職能。而《出版管理?xiàng)l例》《圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重大選題備案辦法》)，則是關(guān)于出版物內(nèi)容、選題管理的兩個(gè)最重要的文件。
1.《出版管理?xiàng)l例》關(guān)于出版物內(nèi)容管理的政策性規(guī)定
《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“符合《出版管理?xiàng)l例》第二十六、二十七條規(guī)定的圖書(shū)，其內(nèi)容質(zhì)量屬合格。不符合《出版管理?xiàng)l例》第二十六、二十七條規(guī)定的圖書(shū)，其內(nèi)容質(zhì)量屬不合格。”
國(guó)務(wù)院于2001年12月25日公布的《出版管理?xiàng)l例》，是地位和作用相當(dāng)于國(guó)家“出版法”的重要法律，是我國(guó)新聞出版行政管理的基本法。該條例就出版物內(nèi)容管理作出如下禁止性的政策規(guī)定。
第二十六條　任何出版物不得含有下列內(nèi)容：（2016年修訂后為二十五條）
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；
(六)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十七條　以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
這些規(guī)定就是國(guó)家在法律上對(duì)出版物內(nèi)容的基本要求。
2.《重大選題備案辦法》關(guān)于出版物選題管理的政策性規(guī)定
新聞出版署于1997年10月10日公布的《重大選題備案辦法》，是一個(gè)實(shí)施出版物選題管理以落實(shí)出版物內(nèi)容管理的重要法規(guī)。該法規(guī)確定以下十五類(lèi)選題為重大選題。
第三條? 本辦法所稱(chēng)重大選題，是指涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的內(nèi)容，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會(huì)產(chǎn)生較大影響的選題，具體包括：
(一)有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)選題；
(二)有關(guān)黨和國(guó)家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及有關(guān)其生活和工作情況的選題；
(三)涉及黨和國(guó)家秘密的選題；
(四)集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題；
(五)涉及民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的選題；
(六)涉及我國(guó)國(guó)防建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；
(七)涉及“文化大革命”的選題；
(八)涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題；
(九)涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題；
(十)涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；
(十一)涉及中國(guó)國(guó)界的各類(lèi)地圖選題；
(十二)涉及香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)圖書(shū)的選題；
(十三)大型古籍白話(huà)今譯的選題(指500萬(wàn)字以及500萬(wàn)字以上的項(xiàng)目)；
(十四)引進(jìn)版動(dòng)畫(huà)讀物的選題；
(十五)以單位名稱(chēng)、通訊地址等為內(nèi)容的各類(lèi)“名錄”的選題。
在編校工作中，對(duì)屬于重大選題范圍內(nèi)的出版物，尤其是涉及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、地圖及港、澳、臺(tái)地區(qū)圖書(shū)等選題的出版物，要特別予以關(guān)注，嚴(yán)防政治性差錯(cuò)。
《出版管理?xiàng)l例》《重大選題備案辦法》，規(guī)定了出版物內(nèi)容、選題管理的總體要求，其他相關(guān)文件大多是總體要求的分類(lèi)細(xì)化。例如，《圖書(shū)出版管理手冊(cè)》收錄了150個(gè)出版管理法律法規(guī)(含“通知”“意見(jiàn)”等)，其中有90多個(gè)文件涉及出版物內(nèi)容、選題管理，收錄的全部出版管理法律法規(guī)的60%以上，突出地體現(xiàn)了國(guó)家新聞出版行政主管部門(mén)對(duì)出版物內(nèi)容、選題依法施行管理的重要職能。該書(shū)“重大選題備案辦法”部分共59個(gè)文件，按選題類(lèi)別分為 “黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作、革命回憶錄”“黨章、法律、文件”“軍事題材出版物”“民族、宗教”“文化大革命?林彪?四人幫”“統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題”“蘇聯(lián)、東歐問(wèn)題”“臺(tái)、港、澳圖書(shū)”“古籍整理”“地圖出版”“年鑒?名錄”“保密問(wèn)題”等13子目。因此，編校人員在明確和重視《出版管理?xiàng)l例》《重大選題備案辦法》對(duì)出版物內(nèi)容、選題管理的總體要求的同時(shí)，還必須了解與每類(lèi)重大選題相關(guān)的文件，注意其中政策性規(guī)定的細(xì)則。例如，對(duì)涉及伊斯蘭教的出版物的管理，《中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、新聞出版署、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局關(guān)于對(duì)涉及伊斯蘭教的出版物加強(qiáng)管理的通知》有如下具體規(guī)定。
供伊斯蘭教內(nèi)部使用的經(jīng)書(shū)、典籍和闡釋伊斯蘭教經(jīng)典、教義、教規(guī)等印制品，只能在經(jīng)政府批準(zhǔn)開(kāi)放的清真寺內(nèi)發(fā)放、流通。
對(duì)伊斯蘭教的歷史、人物、事件、教義、教規(guī)以及對(duì)經(jīng)書(shū)、典籍等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)研究、考證的圖書(shū)、工具書(shū)，屬于學(xué)術(shù)著作，由各地人民出版社及中央有關(guān)的社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)出版社安排出版。?
對(duì)以伊斯蘭教的經(jīng)書(shū)、典籍或教義、教規(guī)等為基礎(chǔ)進(jìn)行加工、編寫(xiě)的通俗讀物，或以所謂傳聞、軼事為根據(jù)而編撰的有關(guān)宗教和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的通俗讀物，特別是海外的此類(lèi)出版物（包括音像制品），原則上不得安排出版。
有關(guān)伊斯蘭教的連環(huán)畫(huà)、畫(huà)冊(cè)（像）不得安排出版。
(二)須了解相關(guān)文件的技術(shù)性規(guī)定
很多技術(shù)性規(guī)定在操作層面上體現(xiàn)并保證了政策性規(guī)定。技術(shù)性規(guī)定往往是很具體的，甚至是細(xì)致入微的，因此要特別留意。例如，在地圖出版管理方面，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)〈外交部、國(guó)家測(cè)繪總局關(guān)于重申繪制中國(guó)全圖和廣東省地圖時(shí)必須包括南海諸島的請(qǐng)示〉的通知》有“在中國(guó)全圖、廣東省地圖或含有全廣東省的地區(qū)圖中，必須包括南海諸島(按：現(xiàn)屬海南、廣東兩省)。南海諸島既可包括在全圖中，也可用插圖形式處理，但不能省略。反映漢代及以后的中國(guó)全圖必須包括南海諸島，不能省略；但如反映漢代以前的中國(guó)全圖，則可不加繪南海諸島”的技術(shù)性規(guī)定；《新聞出版署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)外交部<關(guān)于國(guó)內(nèi)出版物出現(xiàn)臺(tái)灣偽稱(chēng)問(wèn)題>來(lái)函的通知》有“如果我出版物中確需刊登有‘中華民國(guó)’稱(chēng)謂的內(nèi)容，建議將偽稱(chēng)加引號(hào)”的技術(shù)性規(guī)定。
《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》是地圖出版物管理的最全面、最重要的技術(shù)性法規(guī)，其中有許多非常細(xì)致的技術(shù)性要求：
第四條? ……
中國(guó)全圖必須表示南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼，并用相應(yīng)的符號(hào)繪出南海諸島歸屬范圍線。比例尺等于或小于1∶1億的，可不表示釣魚(yú)島、赤尾嶼島點(diǎn)。
第十二條? 海南省及南海諸島地圖表示規(guī)定：
1.海南省全圖，其圖幅范圍必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在全圖內(nèi)，也可以作附圖。以單幅表示南海諸島地圖時(shí)，應(yīng)配置一幅“南海諸島在中國(guó)的地理位置”圖作附圖，海南島的區(qū)域地圖，也必須附“南海諸島”地圖；
2.南海諸島附圖的四至范圍是：北面繪出中國(guó)大陸和部分臺(tái)灣島，東面繪出馬尼拉，南面繪出加里曼丹島上印度尼西亞與馬來(lái)西亞間的全部界線(對(duì)于不表示鄰國(guó)間界線的專(zhuān)題圖，南面繪出曾母暗沙和馬來(lái)西亞的海岸線)，西面繪出河內(nèi)；
3.南海諸島作為海南省地圖的附圖時(shí)，附圖名稱(chēng)為“海南省全圖”；作為中國(guó)全圖的附圖時(shí)，一律稱(chēng)“南海諸島”；
4.專(zhuān)題地圖上，南海諸島作附圖時(shí)，正圖重復(fù)出現(xiàn)時(shí)，附圖也要重復(fù)出現(xiàn)，不得省略。必須與正圖一樣表示有關(guān)的專(zhuān)題內(nèi)容；
5.東沙、西沙、中沙、南沙四群島以及曾母暗沙、黃巖島必須表示并注名稱(chēng)。大于1∶400萬(wàn)的地圖，黃巖島應(yīng)括注民主礁，即：黃巖島(民主礁)。比例尺過(guò)小時(shí)，可只畫(huà)島礁符號(hào)，不注島礁名稱(chēng)；
6.在不出現(xiàn)中國(guó)大陸的南海諸島局部地圖上，在各群島和曾母暗沙、黃巖島等名稱(chēng)下括注“中國(guó)”字樣；
第十四條? ……
3.香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)圖面注記應(yīng)注全稱(chēng)“香港特別行政區(qū)”、“澳門(mén)特別行政區(qū)”；比例尺等于或小于1∶600萬(wàn)的地圖上可簡(jiǎn)注“香港”、“澳門(mén)”。
4.香港城市地圖圖名應(yīng)稱(chēng)“香港島?九龍”，澳門(mén)城市地圖圖名應(yīng)稱(chēng)“澳門(mén)半島”。
5.表示省級(jí)行政中心時(shí)，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)與省級(jí)行政中心等級(jí)相同。
6.專(zhuān)題地圖上，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)與內(nèi)地一樣表示相應(yīng)的專(zhuān)題內(nèi)容。資料不具備時(shí)，可在地圖的適當(dāng)位置注明：“香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)資料暫缺”的字樣。
第十七條? 俄羅斯境內(nèi)以下地名必須括注中國(guó)名稱(chēng)，漢語(yǔ)拼音版地圖和外文版地圖除外：
1.“符拉迪沃斯托克”括注“海參崴”；
2.“烏蘇里斯克”括注“雙城子”；
3.“哈巴羅夫斯克”括注“伯力”；
4.“布拉戈維申斯克”括注“海蘭泡”；
5.“薩哈林島”括注“庫(kù)頁(yè)島”；
6.“涅爾琴斯克”括注“尼布楚”；
7.“尼古拉耶夫斯克”括注“廟街”；
8.“斯塔諾夫山脈”括注“外興安嶺”。
長(zhǎng)白山天池為中、朝界湖，湖名“長(zhǎng)白山天池(白頭山天池)”注國(guó)界內(nèi)，不能簡(jiǎn)稱(chēng)“天池”。?
三、須嚴(yán)格遵守送審規(guī)定和編校制度
嚴(yán)格遵守國(guó)家行政主管部門(mén)的送審規(guī)定和出版單位的編校制度，是避免出版物出現(xiàn)政治性差錯(cuò)的重要保證。
(一)須嚴(yán)格遵守送審規(guī)定
1.須嚴(yán)格遵守重大選題備案規(guī)定
《重大選題備案辦法》將十五類(lèi)選題定為重大選題，列入備案范圍。該辦法明確規(guī)定：“凡列入備案范圍內(nèi)的重大選題，圖書(shū)、音像制品、電子出版物出版單位在出版之前, 必須依照本辦法報(bào)新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的，不得出版發(fā)行”，“出版單位違反本辦法，未經(jīng)備案出版屬于重大選題范圍內(nèi)的出版物的，由省級(jí)新聞出版局或新聞出版署責(zé)成其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)出版單位的主要負(fù)責(zé)人員給予行政處分；停止出版、發(fā)行該出版物，并責(zé)令該出版單位按照本辦法的規(guī)定辦理申報(bào)備案手續(xù)；違反《出版管理?xiàng)l例》的，依照有關(guān)規(guī)定處罰”。
此外，在送審制度方面，《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》第八條規(guī)定：終審“主要負(fù)責(zé)對(duì)稿件的內(nèi)容，包括思想政治傾向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策規(guī)定等方面作出評(píng)價(jià)。如果選題涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面內(nèi)容，屬于應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)備案的重大選題、或初審和復(fù)審意見(jiàn)不一致的，終審者應(yīng)通讀稿件，在此基礎(chǔ)上，對(duì)稿件能否采用作出決定?！背霭鎲挝豁殗?yán)格遵守重大選題備案規(guī)定，凡屬重大選題備案范圍的圖書(shū)，在出版之前，均須向新聞出版總署申報(bào)重大選題備案，并根據(jù)新聞出版總署對(duì)備案申請(qǐng)的答復(fù)作相應(yīng)處理。
2.須嚴(yán)格遵守地圖送審規(guī)定
地圖與政治密切相關(guān)。地圖出版出現(xiàn)差錯(cuò)，多為政治性錯(cuò)誤。純地圖類(lèi)圖書(shū)一般由專(zhuān)門(mén)的地圖出版社出版，不容易出政治差錯(cuò)。容易出差錯(cuò)的地圖多是作為插圖使用的、由非地圖專(zhuān)業(yè)出版社出版的一般圖書(shū)中的地圖。因此，國(guó)家明文規(guī)定，地圖出版必須經(jīng)國(guó)家測(cè)繪行政主管部門(mén)審批，由專(zhuān)門(mén)的地圖出版社出版。一般圖書(shū)、報(bào)刊中若將單幅地圖作為插圖使用的，也須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)家測(cè)繪行政主管部門(mén)審查。為避免地圖出版方面的政治性差錯(cuò)，必須嚴(yán)格遵守地圖送審規(guī)定。
地圖出版須遵守《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》，并執(zhí)行《地圖審核管理規(guī)定》的如下規(guī)定。
第四條? 下列地圖由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核：
（一）世界性和全國(guó)性地圖（含歷史地圖）；
（二）臺(tái)灣省、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的地圖；
（三）涉及國(guó)界線的省區(qū)地圖；
（四）涉及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的地圖；
（五）全國(guó)性和省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學(xué)教學(xué)地圖；
（六）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖；
（七）引進(jìn)的境外地圖；
（八）世界性和全國(guó)性示意地圖。
第五條? 下列地圖國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)可以委托省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核：
（一）涉及國(guó)界線的省級(jí)行政區(qū)域地圖；
（二）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖（不涉及國(guó)界線）；
（三）省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學(xué)教學(xué)地圖；
（四）世界性和全國(guó)性示意地圖。
第六條? 省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。
第八條? 下列情況下，單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向地圖審核部門(mén)提出地圖審核申請(qǐng)：
（一）在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前；
（二）使用國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法地圖，并對(duì)地圖內(nèi)容進(jìn)行編輯改動(dòng)的。
第十二條? 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)地圖內(nèi)容的審查包括：
（一）保密審查；
（二）國(guó)界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線（包括中國(guó)歷史疆界）和特別行政區(qū)界線；
（三）重要地理要素及名稱(chēng)等內(nèi)容；
（四）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)規(guī)定需要審查的其他地圖內(nèi)容。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，地圖編制的政治性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)，其復(fù)雜的技術(shù)性要求不是非地圖專(zhuān)業(yè)人員所能輕易把握的。因此，出版單位選用、編輯地圖須特別慎重，一定要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)把關(guān)，否則，就難免出問(wèn)題。在出版物中要特別注意避免以下地圖差錯(cuò)。①
一是中國(guó)地圖上關(guān)于臺(tái)灣、香港、澳門(mén)的標(biāo)志有誤。中國(guó)地圖上臺(tái)灣、香港、澳門(mén)的中文、外文或漢語(yǔ)拼音名稱(chēng)標(biāo)志，所用文字、字體、字號(hào)均應(yīng)與大陸省級(jí)行政區(qū)域一致；在以不同顏色區(qū)別不同國(guó)家的世界地圖上，這些地區(qū)的顏色應(yīng)與中國(guó)大陸一致。一些出版物中的地圖往往在這方面出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)引進(jìn)版圖書(shū)中的地圖尤其應(yīng)注意此類(lèi)錯(cuò)誤。
二是國(guó)界線與省界線混淆。有些中國(guó)地圖在標(biāo)示中國(guó)與陸上鄰國(guó)的邊界時(shí)沒(méi)有按國(guó)際上統(tǒng)一的國(guó)界線符號(hào)標(biāo)示，而錯(cuò)用了省界線符號(hào)，這已不只是小小的編校差錯(cuò)，而是一個(gè)不小的政治錯(cuò)誤了。
三是以“麥克馬洪線”和“約翰遜線”作為中印邊界線?！胞溈笋R洪線”是1914年印英殖民政府代表麥克馬洪與西藏代表秘密換文，單方面制定的中印邊界東段的界線。它是英國(guó)對(duì)中國(guó)西藏地方執(zhí)行侵略政策的產(chǎn)物，從未被中國(guó)的任何一個(gè)中央政府所承認(rèn)，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)“麥克馬洪線”以南的九萬(wàn)平方公——————
①黎洪波，等. 圖書(shū)編輯校對(duì)實(shí)用手冊(cè)：修訂版[M]. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社， 2006：144—145.
里領(lǐng)土的主權(quán)。因此，“麥克馬洪線”是不合法的，繪制中國(guó)地圖絕不能把“麥克馬洪線”作為中國(guó)與印度東段的邊界線。阿克賽欽地區(qū)自古也是中國(guó)的領(lǐng)土。1865年英印殖民政府派遣測(cè)量局官員約翰遜潛入新疆南疆地區(qū)，通過(guò)“勘察”，繪制地圖，把阿克塞欽等地區(qū)劃入英屬印度的克什米爾版圖，即所謂“約翰遜線”，但英印政府的勢(shì)力從未進(jìn)入該地區(qū)，也未在該地區(qū)行使權(quán)力或建立行政機(jī)構(gòu)。中國(guó)政府從不承認(rèn)所謂“約翰遜線”。因此，繪制中國(guó)地圖決不能把“約翰遜線”作為中國(guó)與印度西段的邊界線。
四是中國(guó)全圖或南中國(guó)區(qū)域地圖省略了南海諸島、釣魚(yú)島和赤尾嶼，造成版圖不全；或者南海諸島附圖表示方法不正確，缺失“南海諸島”圖名，造成“歸屬不明”。涉及南海諸島的地圖差錯(cuò)十分突出，出現(xiàn)頻率很高，是出版物中地圖問(wèn)題最多的情況。例如，北京某區(qū)教研部門(mén)編寫(xiě)的地理教輔讀物，就因缺少南海諸島附圖而被舉報(bào)，受到有關(guān)部門(mén)的處罰。下面據(jù)有關(guān)資料摘編的材料，可以讓我們對(duì)南海諸島問(wèn)題有更多的了解。①
2009年5 月3 日是有關(guān)沿海國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交200海里以外大陸架資料的最后日子。這使得世界上糾葛最復(fù)雜、涉及國(guó)家最多的海洋——南海，撞入了人們的視線。現(xiàn)在，世界上還存在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)議的也就十幾個(gè)地方，而且絕大多數(shù)都是雙邊爭(zhēng)議，全世界唯一存在島礁、海域、大陸架主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的多邊交叉爭(zhēng)議的就是南海，它同時(shí)也是爭(zhēng)議面積最大的海域。如何面對(duì)越南、菲律賓等國(guó)對(duì)中國(guó)南海島礁的侵占，如何面對(duì)西方大石油公司和美日軍事力量的介入，如何面對(duì)中國(guó)人幾千年來(lái)海洋觀念的淡薄，都成了中國(guó)亟待解決的問(wèn)題。
南海是中國(guó)海域中面積最大的一個(gè)海，渤海、黃海、東海加在一起還不如南海大。南海面積近360萬(wàn)平方公里，有16 個(gè)廣東省那么大。世界上面
積超過(guò)300萬(wàn)平方公里的海只有3個(gè)，南海排在南太平洋的珊珊海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海。所謂南海問(wèn)題，指的是南海周邊的六國(guó)
七方，即中國(guó)大陸、臺(tái)灣以及越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓，
——————
①程剛. 南海，世界最復(fù)雜的海；程剛. 南海島礁之爭(zhēng)很殘酷；劉斌. 南海，在中國(guó)人探索中漸漸清晰；等[N]. 環(huán)球時(shí)報(bào)（南海專(zhuān)刊），2009-05-15：（17—19）.
在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端。
爭(zhēng)議最激烈、最集中的焦點(diǎn)在南沙群島。在南沙，除了美濟(jì)礁，南海艦隊(duì)的南沙守備部隊(duì)還駐守著渚碧礁、南薰礁、永暑礁、赤瓜礁、東門(mén)礁和華陽(yáng)礁，這是中國(guó)最南端的一支戍邊部隊(duì)。另外，中國(guó)臺(tái)灣的武裝部隊(duì)據(jù)守著南沙群島中最大的島嶼太平島。南沙群島總共有230多個(gè)島嶼、沙洲和礁灘，面積比較大、在漲潮時(shí)仍能露出水面的有11個(gè)島和5個(gè)沙洲，但除了太平
島，其他都被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞侵占了。
越南政府于1979年和1982年正式發(fā)表白皮書(shū)，宣稱(chēng)中國(guó)的西沙群島和南沙群島是越南領(lǐng)土，稱(chēng)南沙為“黃沙”、西沙為“長(zhǎng)沙”，將南沙群島劃
歸同奈省管理。除了侵占諸多島礁之外，越南還把中國(guó)傳統(tǒng)海疆界線內(nèi)的100多萬(wàn)平方公里的南沙海域劃入了自己的海上版圖。
菲律賓的海軍艦艇1970年占領(lǐng)了馬歡島、費(fèi)信島，1971年占領(lǐng)了南鑰島、中業(yè)島、北子島、西月島、雙黃沙洲，1980年占領(lǐng)了司令礁。菲律賓多次炸毀了中國(guó)在五方礁、仁愛(ài)礁、仙娥礁、信義礁、半月礁等島礁上樹(shù)立的主權(quán)碑和界標(biāo)。1999年，菲律賓以軍艦擱淺為名，占領(lǐng)了仁愛(ài)礁。
迄今為止，馬來(lái)西亞在南沙南部占領(lǐng)了彈丸礁、南海礁、星光仔礁、榆亞暗沙和顛簸礁?？恐谥袊?guó)傳統(tǒng)海疆內(nèi)的油氣收獲，馬來(lái)西亞從南海開(kāi)采的油氣占其國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量的70%。
印尼和文萊雖然沒(méi)有侵占南沙島礁，卻都在中國(guó)傳統(tǒng)疆界線內(nèi)的海域開(kāi)
采石油和天然氣。文萊憑借著南沙油氣的收人成為世界上入均收入最高的國(guó)家之一。而印尼早在1969年就通過(guò)和馬來(lái)西亞之間劃分大陸架協(xié)議，侵吞了中國(guó)5萬(wàn)平方公里的南沙海域并在該海域中開(kāi)采石油和天然氣。
在南海諸島中，中國(guó)臺(tái)灣一直據(jù)守著南沙最大的島嶼太平島，還控制著東沙群島的主島東沙島，同時(shí)控制著整個(gè)東沙海域。?
(二)須嚴(yán)格遵守編校制度
1.須嚴(yán)格遵守三級(jí)審稿制度和三校一讀制度
出版單位和編校人員必須嚴(yán)格遵守三級(jí)審稿制度和三校一讀制度，不僅要履行程序，而且要落實(shí)到位。如果三級(jí)審稿、三校一讀的每一環(huán)節(jié)都責(zé)任分明，嚴(yán)格把關(guān)，是能避免政治性差錯(cuò)的。責(zé)編、復(fù)審合一而使復(fù)審這一環(huán)節(jié)缺失，或復(fù)審、終審不到位而形同虛設(shè)，或責(zé)編不遵守編輯工作程序，或三校一讀都有所疏忽，如此等等，無(wú)疑都是造成政治性差錯(cuò)以及其他差錯(cuò)的根源。技術(shù)層面的差錯(cuò)、事故，往往反映的是管理層面、制度層面的問(wèn)題。
2.須建全相關(guān)的質(zhì)量檢查制度和編校培訓(xùn)制度
出版單位須加強(qiáng)相關(guān)方面的質(zhì)量管理?？偩幨液唾|(zhì)檢部門(mén)應(yīng)履行其職能：一是在質(zhì)檢工作中根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)檢查；二是進(jìn)行必要的相關(guān)培訓(xùn)。后者尤為重要，卻極易被忽視。怎樣避免政治性差錯(cuò)，不能全憑編校人員自己摸索，而應(yīng)將相關(guān)內(nèi)容納入常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加以切實(shí)指導(dǎo)，如推薦應(yīng)學(xué)習(xí)的文件、文章和應(yīng)配備的工具書(shū)，介紹避免政治性差錯(cuò)的常規(guī)知識(shí)，分析圖書(shū)出版出現(xiàn)嚴(yán)重政治性差錯(cuò)的典型實(shí)例，等等。復(fù)審人員、終審人員，資深校對(duì)人員，專(zhuān)職審讀人員，都應(yīng)就出版物編輯中的相關(guān)問(wèn)題提供咨詢(xún)，隨機(jī)指導(dǎo)。
四、須作相關(guān)的技術(shù)處理
在編輯圖書(shū)時(shí)，遇到各種雖屬局部或細(xì)節(jié)問(wèn)題但在政治性上欠妥的情況，應(yīng)酌情作改編、刪節(jié)、隱去等技術(shù)處理。校對(duì)人員發(fā)現(xiàn)政治性上欠妥的情況，應(yīng)提出相關(guān)建議。下面舉兩個(gè)方面的例子。
（一）涉及我國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題的技術(shù)處理
在技術(shù)處理上須體現(xiàn)“只有一個(gè)中國(guó)”“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”的原則。
1.涉及臺(tái)灣稱(chēng)謂問(wèn)題的技術(shù)處理
例如，某教科書(shū)中有以下文字。
標(biāo)題：“國(guó)籍”模糊的通用汽車(chē)
正文：有人計(jì)算過(guò)，當(dāng)美國(guó)人用一萬(wàn)元從通用汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)一輛某名牌汽車(chē)時(shí)，其中包括：日本零售制造商1 750美元，購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣、新加坡零部件400美元，德國(guó)設(shè)計(jì)師的報(bào)酬700美元，英國(guó)廣告商250美元……
標(biāo)題上有“國(guó)籍”字樣，正文中又將“臺(tái)灣”與“日本”“新加坡”“德國(guó)”“英國(guó)”等并列，這就是一種典型的政治性差錯(cuò)。該教科書(shū)再次印刷時(shí)，將“購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣、新加坡零部件400美元”一句刪去，這是一種技術(shù)處理方式；也可以有其他處理方式，如將“國(guó)籍”改為“籍貫”，并將“臺(tái)灣”改稱(chēng)“中國(guó)臺(tái)灣”。又如：
旅行團(tuán)一行十二人在美國(guó)、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港留下了愉快的足跡。
臺(tái)灣、香港是中國(guó)的兩個(gè)地區(qū)，不能與美國(guó)等國(guó)家并列。正確的表述應(yīng)該是：旅行團(tuán)一行十二人在美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和中國(guó)的臺(tái)灣、香港地區(qū)留下了愉快的足跡。
2. 涉及臺(tái)灣偽稱(chēng)問(wèn)題的技術(shù)處理
應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)外交部關(guān)于國(guó)內(nèi)出版物出現(xiàn)臺(tái)灣偽稱(chēng)問(wèn)題的通知》作相應(yīng)處理，對(duì)涉及臺(tái)灣偽政府及其機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)均須加引號(hào)。例如：
“我是個(gè)沒(méi)有欲望的人”——訪臺(tái)灣“行政院”前院長(zhǎng)錢(qián)復(fù)(2005年3
月1日《參考消息》)
臺(tái)灣“考試院長(zhǎng)”孔德成的手跡高高掛在曲阜孔廟……(王蒙《來(lái)勁》)
對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局“政權(quán)”系統(tǒng)和其他機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，無(wú)法回避時(shí)應(yīng)加引號(hào)，如臺(tái)灣“立法院”“行政院”“監(jiān)察院”“選委會(huì)”“行政院主計(jì)處”等。不得出現(xiàn)“中央”“國(guó)立”等字樣，如不得不出現(xiàn)時(shí)應(yīng)加引號(hào)，如臺(tái)灣“中央銀行”等。臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”“立法委員”等均應(yīng)加引號(hào)表述。“臺(tái)灣獨(dú)立”或“臺(tái)獨(dú)”須加引號(hào)使用。
3. 涉及民國(guó)紀(jì)年問(wèn)題的技術(shù)處理
孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)，通電各省，宣布以黃帝紀(jì)年四六○九年十一月十三日(1912年1月1日)為中華民國(guó)元年元旦，這是中華民國(guó)紀(jì)年的開(kāi)始。中華人民共和國(guó)成立以后，采用公元紀(jì)年。但臺(tái)灣繼續(xù)使用“民國(guó)”紀(jì)年，過(guò)去港澳的出版物中也有不少使用“民國(guó)”紀(jì)年的。因此要注意，中華人民共和國(guó)1949年10月1日成立之后不能再用民國(guó)紀(jì)年，民國(guó)紀(jì)年的年份截至民國(guó)三十八年，月日截至九月三十日。引進(jìn)臺(tái)灣版圖書(shū)時(shí)要注意將書(shū)中的中華人民共和國(guó)成立以后的所謂“民國(guó)”紀(jì)年改為公元紀(jì)年，特殊需要保留的，應(yīng)加引號(hào)。例如，被列入“全國(guó)教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題成果”的某書(shū)，引用資料時(shí)有如下文字：
《國(guó)民中小學(xué)九年一貫課程（第一學(xué)習(xí)階段）暫行綱要》臺(tái)灣教育部編印，中華民國(guó)八十七年。
國(guó)民小學(xué)《自然》第一至十二冊(cè)? 臺(tái)灣牛頓出版社股份有限公司編印，中華民國(guó)八十七年。
其中的“中華民國(guó)八十七年”均須用公元紀(jì)年，改為“1998年”；前一例中的“教育部”還須加引號(hào)。
（二）涉及國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的技術(shù)處理
1.涉及國(guó)際關(guān)系敏感問(wèn)題的技術(shù)處理
對(duì)出版物中涉及國(guó)際關(guān)系，特別是涉及中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的敏感問(wèn)題，須持謹(jǐn)慎態(tài)度，加以妥善處理，與國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定、我國(guó)政府的公開(kāi)立場(chǎng)保持高度一致。這方面的問(wèn)題，涉及范圍很廣，僅舉一個(gè)很不起眼的例子。
在2006年全國(guó)圖書(shū)質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)某語(yǔ)文教輔讀物中有一道選擇題。該題有四個(gè)選項(xiàng)，其中第一個(gè)選項(xiàng)是：
A.這位韓國(guó)青年幾乎每年都到長(zhǎng)白山來(lái)朝拜。
這個(gè)例句絕對(duì)不能選用，必須撤換。這句話(huà)的內(nèi)容涉及中韓、中朝關(guān)系的敏感問(wèn)題，即關(guān)于高句麗的爭(zhēng)議。長(zhǎng)白山在歷史上一度屬高句麗。高句麗（公元前37年—公元668年）是歷史上在我國(guó)東北地區(qū)和朝鮮半島存在的一個(gè)政權(quán)，其地域橫跨今日的中國(guó)及韓國(guó)、朝鮮。由于高句麗的特殊地理位置，韓國(guó)、朝鮮都聲稱(chēng)自己是高句麗本土的原始民族?，旣惏Ｌ卮髮W(xué)的易小熊教授引用中朝歷史的一件公案說(shuō)：“當(dāng)初中國(guó)就說(shuō)白頭山是我們的領(lǐng)土，是我們的一座山。金日成當(dāng)時(shí)就跟毛澤東說(shuō)，白頭山是我們的文化圣地，是我們的發(fā)源地，你絕不能說(shuō)白頭山是你的?！雹僦袊?guó)則認(rèn)為高句麗在古代屬于中華文明，所以中國(guó)對(duì)高句麗的歷史繼承是合理、合法的。而今天的朝鮮民族繼承了一部分高句麗的土地與文物，也理所當(dāng)然地對(duì)其有繼承權(quán)。高句麗歷史由中、朝、韓共同享有是可以的，而任何企圖從中國(guó)歷史中割裂高句麗史而進(jìn)行排他性占有的做法都是荒唐的。2004年6月28日至7月7日在蘇州召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，決定把中國(guó)申報(bào)的“高句麗王城、王陵和貴族墓葬”以及韓國(guó)申報(bào)的“高句麗古墓群”一起列入“世界文化遺產(chǎn)”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)官方媒體都發(fā)表了涉及高句麗遺址歸屬權(quán)的論斷。新華社的報(bào)導(dǎo)說(shuō)：“高句麗與中國(guó)王朝有著隸屬關(guān)系，是受到中原王朝管轄的中國(guó)地方政權(quán)?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》則把高句麗定位在“中國(guó)古代的少數(shù)民族”。這些說(shuō)法立即引起韓國(guó)的不滿(mǎn)，認(rèn)為中國(guó)“全面歪曲歷史”，聲稱(chēng)“高句麗歷史永遠(yuǎn)屬于朝鮮民族”。韓國(guó)外交通商部文化外交局長(zhǎng)樸興信代表政府表示：“韓國(guó)政府絕不能接受把高句麗史編入中國(guó)歷史的立場(chǎng)?！表n國(guó)在野黨代表金德龍還提出，韓國(guó)政府和學(xué)術(shù)界應(yīng)該制定對(duì)策，在必要的情況下，與“北韓”一起研究，共同行動(dòng)。高句麗的爭(zhēng)議由來(lái)已久，中國(guó)從20世紀(jì)90年代中期就采取措施，限制韓國(guó)研究人員進(jìn)入高句麗遺址。①上面提到，《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》第十七條明確要求：“長(zhǎng)白山天池為中、朝界湖，湖名‘長(zhǎng)白山天池(白頭山天池)’注國(guó)界內(nèi)，不能簡(jiǎn)稱(chēng)‘天池’?！奔春芮宄乇砻魑覈?guó)對(duì)長(zhǎng)白山的歷史和歸屬問(wèn)題的一貫立場(chǎng)。聯(lián)系這樣的背景，我們就會(huì)疑惑：語(yǔ)文教輔讀物可用的例句不計(jì)其數(shù)，為什么偏偏要選這么一個(gè)表現(xiàn)韓國(guó)青年強(qiáng)烈民族情緒的例句呢？這只能說(shuō)明相關(guān)人員太無(wú)知、太糊涂、太麻木或太疏忽了。
2.涉及國(guó)際關(guān)系變化問(wèn)題的技術(shù)處理
要注意國(guó)際政治形勢(shì)、政治格局的變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)出版物的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)反映最新情況。如果所據(jù)資料已經(jīng)過(guò)時(shí)，就可能造成政治性差錯(cuò)。例如：
在中國(guó)新疆最北部，橫貫著一條氣勢(shì)雄偉的山脈——阿爾泰山山脈，這里與俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古人民共和國(guó)毗連接壤。(《阿爾泰山區(qū)的圖瓦人》，《文史知識(shí)》2006年第9期)
其中的“蒙古人民共和國(guó)”應(yīng)為“蒙古國(guó)”。1921年7月11日，外蒙古宣布獨(dú)立，成立君主立憲政府；1924年11月26日廢除君主制，成立蒙古人民共和國(guó)；1991年改國(guó)名為“蒙古共和國(guó)”；1992年2月12日改稱(chēng)“蒙古國(guó)”?！懊晒湃嗣窆埠蛧?guó)”已成歷史，如果不是追述歷史，不應(yīng)再在出版物中出現(xiàn)。捷克斯洛伐克的情況更為復(fù)雜：1948年5月9日捷克斯洛伐克共和國(guó)成立；1960年更國(guó)名為捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)；1990年3月聯(lián)邦議會(huì)決議更國(guó)名為捷克斯洛伐克聯(lián)邦共和國(guó)，4月再次更國(guó)名為捷克和斯洛伐克聯(lián)邦共和國(guó)；自1993年1月1日起，捷克共和國(guó)與斯洛伐克共和國(guó)分別成為獨(dú)立的主體國(guó)家，從此，統(tǒng)一的捷克斯洛伐克不復(fù)存在。類(lèi)似的情況還有不少。例如：韓國(guó)不能稱(chēng)為“南朝鮮”，韓國(guó)首都由“漢城”更名為“首爾”，除歷史性的陳述外，在現(xiàn)時(shí)的語(yǔ)境中不能使用舊名；在德國(guó)版圖上不能再標(biāo)注民主德國(guó)和
聯(lián)邦德國(guó)。在國(guó)際關(guān)系上，對(duì)他國(guó)的稱(chēng)謂，看起來(lái)是微不足道的小事情，實(shí)際上
卻隱含著對(duì)他國(guó)是否承認(rèn)的外交問(wèn)題和是否尊重的態(tài)度問(wèn)題。對(duì)他國(guó)稱(chēng)謂的改變，往往意味著雙邊關(guān)系乃至多邊關(guān)系的轉(zhuǎn)變。例如，1992年8月24日，中國(guó)與韓國(guó)正式建立大使級(jí)外交關(guān)系，結(jié)束了兩國(guó)長(zhǎng)期互不承認(rèn)和相互隔絕的歷史。而在此前，我國(guó)對(duì)韓國(guó)的正式稱(chēng)謂是“南朝鮮”，而不得稱(chēng)“韓國(guó)”。由以“南朝鮮”為正式稱(chēng)謂，到以“韓國(guó)”為正式稱(chēng)謂，反映了我國(guó)對(duì)韓政策的重大變化，標(biāo)志了中韓兩國(guó)關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變還涉及第三方，即中韓建交對(duì)朝鮮造成強(qiáng)烈的沖擊。
諸如此類(lèi)的情況，在出版物中往往要牽涉不少細(xì)節(jié)性的變動(dòng)。例如，錫金不再是中國(guó)的鄰國(guó)，中國(guó)政府已承認(rèn)它是印度的一個(gè)邦。這就要相應(yīng)地作如下諸多技術(shù)性處理：
自2005年3月起須修改涉及錫金的地圖，將錫金改畫(huà)為印度的錫金邦；
不再將錫金作為獨(dú)立國(guó)家提及，須將錫金從與中國(guó)陸地接壤的鄰國(guó)中刪除，我鄰國(guó)數(shù)目由15個(gè)改為14個(gè)；
須將錫金從印度、尼泊爾、不丹等國(guó)的鄰國(guó)中刪除；
如提及印度國(guó)土面積，由297.47萬(wàn)平方公里改為“約298萬(wàn)平方公里(不包括中印邊境印占區(qū)和克什米爾印度實(shí)際控制區(qū)等)”；
如提及印度國(guó)內(nèi)行政區(qū)劃，可包括錫金邦，行政區(qū)劃數(shù)目由“25個(gè)邦，7個(gè)中央直轄區(qū)”改為“26個(gè)邦，7個(gè)中央直轄區(qū)”。
其中所提的都是技術(shù)性規(guī)定。據(jù)此，出版物中的有關(guān)地圖和數(shù)據(jù)均須作相應(yīng)修改。
五、須注意相關(guān)的用語(yǔ)規(guī)范
舉凡涉及方針政策、法律法規(guī)、社會(huì)生活、涉外問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外時(shí)事以至重要史實(shí)史評(píng)等表述，都可能遇到敏感的政治性問(wèn)題，對(duì)此須特別注意相關(guān)的用語(yǔ)規(guī)范。從語(yǔ)言應(yīng)用角度來(lái)看，多數(shù)政治性差錯(cuò)屬于“不得體”的用語(yǔ)失誤，即不符合相關(guān)政策的用語(yǔ)規(guī)范，而使用了涉及敏感的政治性問(wèn)題的禁忌語(yǔ)或禁用語(yǔ)。在涉及敏感的政治性問(wèn)題的用語(yǔ)規(guī)范方面，應(yīng)參考兩個(gè)文件：《關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語(yǔ)的意見(jiàn)》《新華社新聞報(bào)道中的禁用詞》。下面著重從三方面舉一些例子。
(一)涉及民族、宗教的用語(yǔ)規(guī)范
對(duì)我國(guó)各民族，不得使用舊社會(huì)流傳的帶有污辱性的稱(chēng)呼。不能使用“回回”“蠻子”等，而應(yīng)使用“回族”等。也不能隨意簡(jiǎn)稱(chēng)，如“蒙古族”不能簡(jiǎn)稱(chēng)為“蒙族”，“維吾爾族”不能簡(jiǎn)稱(chēng)為“維族”，“哈薩克族”不能簡(jiǎn)稱(chēng)為“哈薩族”等。此外，“內(nèi)蒙古自治區(qū)”可簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙古”，不可簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙”。
禁用口頭語(yǔ)言或?qū)I(yè)用語(yǔ)中含有民族名稱(chēng)的污辱性說(shuō)法，不得使用“蒙古大夫”來(lái)指代“庸醫(yī)”，不得使用“蒙古人”來(lái)指代“先天愚型”等。?
少數(shù)民族支系、部落不能稱(chēng)為民族，只能稱(chēng)為“××人”，如“摩梭人”“撒尼人”“僜人”，不能稱(chēng)為“摩梭族”“撒尼族”“僜族”等。
不要把古代民族名稱(chēng)與后世民族名稱(chēng)混淆，如不能將“高句麗”稱(chēng)為“高麗”，不能將“哈薩克族”“烏孜別克族”等泛稱(chēng)為“突厥族”或“突厥人”。
不得使用不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的用語(yǔ)。涉及信仰伊斯蘭教的民族，不要提“豬肉”。穆斯林宰牛羊及家禽，只說(shuō)“宰”，不能寫(xiě)作“殺”。? ? (二)涉及我領(lǐng)土、主權(quán)和港臺(tái)澳的用語(yǔ)規(guī)范
香港、澳門(mén)是中國(guó)的特別行政區(qū)，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省。在任何文字、地圖、圖表中都要特別注意不得將臺(tái)灣和其他國(guó)家并列，而應(yīng)稱(chēng)為“中國(guó)臺(tái)灣”；尤其是多個(gè)國(guó)家和地區(qū)名稱(chēng)連用時(shí)，應(yīng)格外注意不要漏寫(xiě)“國(guó)家和地區(qū)”字樣。
不得將臺(tái)灣、香港、澳門(mén)與中國(guó)并列提及，如“中臺(tái)”“中港”“中澳”等；可以使用“大陸與臺(tái)灣”“內(nèi)地與香港”或“閩臺(tái)”“京港”“滬澳”等。臺(tái)灣與香港、澳門(mén)并列時(shí)稱(chēng)為“港澳臺(tái)地區(qū)”或“臺(tái)港澳地區(qū)”?！芭_(tái)灣”與“祖國(guó)大陸（或‘大陸’）”為對(duì)應(yīng)概念，“香港、澳門(mén)”與“內(nèi)地”為對(duì)應(yīng)概念，不得弄混。
不得用“兩岸三地、兩岸四地”，可稱(chēng)“海峽兩岸和香港”“海峽兩岸和澳門(mén)” “海峽兩岸和香港、澳門(mén)”。對(duì)海峽兩岸共同舉辦的各項(xiàng)交流活動(dòng)，應(yīng)稱(chēng)“海峽兩岸×××活動(dòng)”。對(duì)海峽兩岸和港澳共同舉辦的交流活動(dòng)，不得出現(xiàn)“中、港、臺(tái)”之類(lèi)的稱(chēng)謂，應(yīng)稱(chēng)“海峽兩岸暨香港”“海峽兩岸暨澳門(mén)”或“海峽兩岸暨香港、澳門(mén)”等。
對(duì)1949年10月1日之后的臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)，應(yīng)稱(chēng)之為“臺(tái)灣當(dāng)局”或“臺(tái)灣有關(guān)方面”“臺(tái)灣方面”，不使用“中華民國(guó)”，也一律不使用“中華民國(guó)”紀(jì)年。
對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局及其所屬機(jī)構(gòu)的法規(guī)性文件與各式官方文書(shū)等，應(yīng)加引號(hào)或變通處理。對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局或其所屬機(jī)構(gòu)的所謂“白皮書(shū)”，可用“小冊(cè)子”“文件”一類(lèi)的用語(yǔ)稱(chēng)之。
不得將中華人民共和國(guó)法律稱(chēng)為“大陸法律”。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)施行的“法律”應(yīng)表述為“臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定”。涉及對(duì)臺(tái)法律事務(wù)，不使用“文書(shū)驗(yàn)證”“司法協(xié)助”“引渡”等國(guó)際法上的用語(yǔ)。
必須引用臺(tái)灣當(dāng)局頒布的“法律”時(shí)，應(yīng)加“所謂”兩字和引號(hào)。不得使用“兩岸法律”等具有對(duì)等含義的詞語(yǔ)，可就涉及的有關(guān)內(nèi)容和問(wèn)題進(jìn)行具體表述，如“海峽兩岸律師事務(wù)”“兩岸婚姻、繼承問(wèn)題”“兩岸投資保護(hù)問(wèn)題”等。
對(duì)不屬于只有主權(quán)國(guó)家才能參加的國(guó)際組織和民間性的國(guó)際經(jīng)貿(mào)、文化、體育組織中的臺(tái)灣團(tuán)組機(jī)構(gòu)，不能以“臺(tái)灣”或“臺(tái)北”稱(chēng)之，而應(yīng)稱(chēng)其為“中國(guó)臺(tái)灣”或“中國(guó)臺(tái)北”。在我舉辦的國(guó)際體育比賽場(chǎng)合中，臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)可以使用中文名稱(chēng)“中華臺(tái)北”，但在我新聞報(bào)道中仍應(yīng)稱(chēng)其為“中國(guó)臺(tái)北”。臺(tái)灣地區(qū)在WTO中的名稱(chēng)為“臺(tái)灣、澎湖、金門(mén)、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”，宣傳報(bào)道中可簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)臺(tái)北”。
對(duì)臺(tái)灣的某些與我們名稱(chēng)相同的大學(xué)和文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，如“清華大學(xué)”“故宮博物院”等，應(yīng)加引號(hào)并在前面加上臺(tái)灣、臺(tái)北，如臺(tái)灣“清華大學(xué)”、臺(tái)北“故宮博物院”。
對(duì)臺(tái)灣冠有“國(guó)立”字樣的學(xué)校和機(jī)構(gòu)，報(bào)道時(shí)均須去掉“國(guó)立”二字。如“國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)”，應(yīng)稱(chēng)“臺(tái)灣大學(xué)”；“××國(guó)小” “××國(guó)中”，應(yīng)稱(chēng)“××小學(xué)”“××中學(xué)”。對(duì)臺(tái)北“國(guó)父紀(jì)念館”不直接稱(chēng)謂，可稱(chēng)臺(tái)北中山紀(jì)念館。
不涉及臺(tái)灣的宣傳報(bào)道，不得自稱(chēng)中國(guó)為“大陸”，如不得使用“大陸的改革開(kāi)放”“大陸十大金曲排行榜”之類(lèi)的提法，而應(yīng)該使用“我國(guó)（或中國(guó)）的改革開(kāi)放”“我國(guó)（或中國(guó)）十大金曲排行榜”等提法。
臺(tái)胞經(jīng)日本、美國(guó)等國(guó)家往返大陸和臺(tái)灣，不能稱(chēng)“經(jīng)第三國(guó)回祖國(guó)大陸”或“經(jīng)第三國(guó)回臺(tái)灣”，應(yīng)稱(chēng)“經(jīng)其他國(guó)家”或“經(jīng)××國(guó)家回祖國(guó)大陸（或臺(tái)灣）”。
涉及臺(tái)商在祖國(guó)大陸的投資企業(yè)和刊登這些企業(yè)的廣告、啟事，不得稱(chēng)“中外合資”“中臺(tái)合資”，可稱(chēng)“滬臺(tái)合資”“桂臺(tái)合資”等。對(duì)來(lái)投資的臺(tái)商相對(duì)于我有關(guān)地方時(shí)可稱(chēng)“臺(tái)方”，不能稱(chēng)“外方”；對(duì)我有關(guān)省、市，不能稱(chēng)“中方”，可稱(chēng)“閩方”“滬方”等。
不得將臺(tái)灣民眾日常使用的漢語(yǔ)方言閩南話(huà)稱(chēng)為“臺(tái)語(yǔ)”，各類(lèi)出版物、各類(lèi)場(chǎng)所不宜使用或出現(xiàn)“臺(tái)語(yǔ)”（如“臺(tái)語(yǔ)歌星”“臺(tái)語(yǔ)金曲”）字樣，應(yīng)稱(chēng)“閩南語(yǔ)歌星”“閩南語(yǔ)金曲”。
不得將臺(tái)灣稱(chēng)為“福摩薩”，如需轉(zhuǎn)述時(shí)，一定要加引號(hào)。
南沙群島不得稱(chēng)為“斯普拉特利群島”，釣魚(yú)島不得稱(chēng)為“尖閣群島”。
(三)涉及國(guó)際關(guān)系的用語(yǔ)規(guī)范
有的國(guó)際組織的成員中，既包括一些國(guó)家，也包括一些地區(qū)。在涉及此類(lèi)國(guó)際組織時(shí)，不得使用“成員國(guó)”，而應(yīng)使用“成員”或“成員方” (英文用
members)，如不能使用“世界貿(mào)易組織成員國(guó)”“亞太經(jīng)合組織成員國(guó)”，而應(yīng)使用“世界貿(mào)易組織成員”或“世界貿(mào)易組織成員方”“亞太經(jīng)合組織成員”“亞太經(jīng)合組織成員方”。
不得使用“北朝鮮（英文North Korea）”來(lái)稱(chēng)呼“朝鮮民主主義人民共和國(guó)”，可直接使用簡(jiǎn)稱(chēng)“朝鮮”。英文應(yīng)使用“the Democratic People’s?
Republic of Korea”或使用縮寫(xiě)“DPRK”。
“穆斯林”是伊斯蘭教信徒的通稱(chēng)，不能把宗教和民族混為一談。不使用“穆斯林國(guó)家”或“穆斯林世界”，而要用“伊斯蘭國(guó)家”或“伊斯蘭世界”。報(bào)道中遇到“阿拉伯人”等提法，不要改稱(chēng)“穆斯林”。
不使用“伊斯蘭原教旨主義”“伊斯蘭原教旨主義者”等說(shuō)法，可用“宗教激進(jìn)主義（激進(jìn)派、激進(jìn)組織）”替代。如回避不了而必須使用時(shí)，可使用“伊斯蘭激進(jìn)組織（分子）”，但不要用“激進(jìn)伊斯蘭組織（分子）”。
不要使用“十字軍”等說(shuō)法。
不要將撒哈拉沙漠以南的地區(qū)稱(chēng)“黑非洲”，而應(yīng)稱(chēng)為“撒哈拉沙漠以南的非洲”。
六、須加以精細(xì)的編校
要重視和確保編校質(zhì)量，避免因編校失誤而導(dǎo)致政治性差錯(cuò)。對(duì)出版物加以精細(xì)的編校，是編校人員真正的現(xiàn)代意識(shí)和高素質(zhì)的體現(xiàn)，也是避免政治性差錯(cuò)的保證。
編校人員須有嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，不僅要對(duì)書(shū)稿、校樣從宏觀上加以把握，而且要對(duì)其中每一細(xì)部的文字和內(nèi)容加以審核，推敲字詞語(yǔ)句，認(rèn)真核對(duì)引文，斟酌觀點(diǎn)和材料，細(xì)心過(guò)目，用心加工，精心處理，切忌馬虎大意。不要以為出現(xiàn)政治性差錯(cuò)只是小概率事件，如果沒(méi)有嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，不能精細(xì)地編校，而是掉以輕心，粗枝大葉，就必定會(huì)增加失誤的概率，就難免出現(xiàn)政治性差錯(cuò)。?
某社在編輯海峽兩岸學(xué)者合作的某論文集的過(guò)程中，對(duì)其中的政治性問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，就發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣作者寫(xiě)的一些文章里，屢見(jiàn)諸如“大陸政權(quán)和臺(tái)灣政府”“中國(guó)政府和西藏政府發(fā)生嚴(yán)重的對(duì)峙”之類(lèi)的說(shuō)法；有的地方，中文為“大陸和臺(tái)灣”而對(duì)譯的英文為“China and Taiwan”（該書(shū)為中文、英文對(duì)照文本）；等等。總之，問(wèn)題相當(dāng)多，如不逐字逐句地細(xì)心審讀，不查出每一處問(wèn)題并作妥善的技術(shù)處理，就極易出政治性差錯(cuò)。
某書(shū)粗制濫造，校樣中多次出現(xiàn)“共軍”字樣(這一稱(chēng)謂是錯(cuò)誤的，是國(guó)民黨一方對(duì)共產(chǎn)黨一方之軍隊(duì)的稱(chēng)謂；站在“我方”的立場(chǎng)，則應(yīng)稱(chēng)“我軍”或“中國(guó)人民解放軍”)，以及“打斷了鄧小平糾‘右’的努力”(應(yīng)為“糾‘左’的努力”)，“江青、林彪革命集團(tuán)”(應(yīng)為“反革命集團(tuán)”)等多處政治性差錯(cuò)。
某書(shū)開(kāi)頭的插圖意在滲透愛(ài)國(guó)主義教育，卻將國(guó)旗上的四顆小五星繪為五顆小五星，五星紅旗竟成為六星紅旗。?
某對(duì)外漢語(yǔ)教材將“1997年6月30日中英兩國(guó)政府香港政權(quán)交接儀式”圖片，誤題為“The grand occasion of the 1990 Asian Games in Beijing”。
某書(shū)稱(chēng)：“南宋時(shí)期中國(guó)北方疆域不超過(guò)長(zhǎng)城以北?！焙鲆暬驘o(wú)視“少數(shù)民族的歷史是中華民族歷史的一部分”的事實(shí)，隱含了十分錯(cuò)誤的民族觀、歷史觀。20世紀(jì)60年代初中蘇論戰(zhàn)時(shí)，中方發(fā)表的“九評(píng)”，就重火力地駁斥了蘇方所謂歷史上“中國(guó)北方疆域不超過(guò)長(zhǎng)城以北”的觀點(diǎn)。當(dāng)年被批駁的這一觀點(diǎn)與現(xiàn)在某書(shū)中的文字表述竟然巧合得毫無(wú)二致，由此也可見(jiàn)這種說(shuō)法的錯(cuò)誤。這句話(huà)中的“時(shí)期”和“中國(guó)”兩詞使用不當(dāng)，須改為：“南宋政權(quán)(或南宋)的北方疆域不超過(guò)長(zhǎng)城以北。”
最后，作一點(diǎn)補(bǔ)充。出版物編校一定要避免政治性差錯(cuò)，絲毫馬虎不得，但不能因此而杯弓蛇影，畫(huà)蛇添足，以至反應(yīng)過(guò)度，矯枉過(guò)正。例如，在涉及臺(tái)灣稱(chēng)謂時(shí)，用語(yǔ)一定要規(guī)范，但是否加“中國(guó)”字樣，要看具體情況。下面轉(zhuǎn)錄的一篇短文①，談的就是這個(gè)問(wèn)題，希望引起大家的注意。
? ? ? ? “1949年5月11日早上，14歲的李敖去了中國(guó)臺(tái)灣，2005年9月25日傍晚，70歲的李敖又踏上了舊鄉(xiāng)的土地?！睆倪@段文字我們似乎可以得到以下幾個(gè)信息：其一，李敖原非中國(guó)人，他在14歲時(shí)才去了中國(guó)臺(tái)灣；其二，這段文字的作者也不是中國(guó)人，他是以與中國(guó)了無(wú)干系的身份，介紹14歲后在中國(guó)臺(tái)灣定居的李敖；其三，李敖原系何國(guó)人士，未作交代，所以70歲的李敖“又踏上了”的“舊鄉(xiāng)的土地”究竟在何處，待考。按照常情，以上的判斷應(yīng)該是準(zhǔn)確的，因?yàn)橥ǔＬ崞鸨緡?guó)的某地只說(shuō)某地，是不會(huì)說(shuō)某國(guó)某地的，只有提起外國(guó)的某地，才會(huì)說(shuō)某國(guó)某地。然而，這段文字偏偏是中國(guó)的記者在寫(xiě)中國(guó)的李敖。
這樣奇怪的筆法并不是孤立的，相反很常見(jiàn)。它源于寫(xiě)作者的一種過(guò)敏反應(yīng)。眾所周知，由于歷史原因，臺(tái)灣、香港涉及主權(quán)問(wèn)題，在文字表述上是需要格外慎重的，否則一不小心就會(huì)犯錯(cuò)誤。于是，由敏感而過(guò)敏，有些人于不經(jīng)意間又形成了機(jī)械反應(yīng)——逢“臺(tái)灣”加“中國(guó)”，逢“香港”加“中國(guó)”，美其名曰“加大保險(xiǎn)系數(shù)”。這頗類(lèi)似民間廣為流傳的“傻女婿”，把父母的叮囑驢唇不對(duì)馬嘴地亂套，自以為得心應(yīng)手，實(shí)則讓人啼笑皆非。
臺(tái)灣、香港是我們中國(guó)不可分割的一部分。在特定語(yǔ)境下，是需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)“中國(guó)臺(tái)灣”“中國(guó)香港”的。比如，臺(tái)灣、香港不能與中國(guó)并列，也不能與其他主權(quán)國(guó)家并列。這從邏輯學(xué)上說(shuō)，是概念不對(duì)等，不能并列；從國(guó)際法上講，是地位不對(duì)等，須加區(qū)別。所以，如果碰上臺(tái)灣、香港一定要放在國(guó)家堆里一起表述，就必須標(biāo)明“中國(guó)臺(tái)灣”“中國(guó)香港”，這樣就表明，此二者是地區(qū)，是屬于中國(guó)的；而與國(guó)內(nèi)某地并提，是完全沒(méi)有必要加“中國(guó)”的。臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省，與黑龍江、北京并提很正常，冷不防來(lái)個(gè)“中國(guó)臺(tái)灣”，不僅是蛇足，而且還會(huì)產(chǎn)生如上所述的歧義。

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