關(guān)于印發(fā)《全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法

行政示范點(diǎn)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電（版權(quán)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮依法行政先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，我局制定了《全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家新聞出版廣電總局 ?國家版權(quán)局

2015年1月26日

全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)

管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮依法行政先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)是指由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）授予的在推動(dòng)依法行政、建設(shè)法治政府工作中制度完善、機(jī)構(gòu)健全、措施得力、成效顯著，在全國具有示范效應(yīng)的新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門。

第三條 申報(bào)全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）組織健全機(jī)制完善。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施年度依法行政工作方案，有獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)和專職法制工作人員，有必要的經(jīng)費(fèi)保障和辦公設(shè)施，有完善的定期匯報(bào)制度，有健全的依法行政考核評(píng)價(jià)體系。

（二）行政決策科學(xué)民主。重大行政決策充分聽取各方意見，履行了專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（三）立法工作注重實(shí)效。根據(jù)立法權(quán)限、程序以及行業(yè)、地方的實(shí)際需要，科學(xué)合理地制定立法計(jì)劃，起草法規(guī)、規(guī)章和制定規(guī)范性文件廣泛聽取意見，充分反映社會(huì)各界的利益訴求，具有針對(duì)性和可操作性，立法評(píng)估機(jī)制完善。建立健全法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和備案制度。

（四）行政執(zhí)法制度健全。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制；建立行政執(zhí)法公示制，向社會(huì)公開行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等；完善行政執(zhí)法監(jiān)督制，主動(dòng)接受上級(jí)部門和社會(huì)監(jiān)督；建立案卷評(píng)查制，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查；建立執(zhí)法評(píng)議考核制，規(guī)范評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（五）執(zhí)法行為規(guī)范文明。行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為合法合規(guī)合理，行政執(zhí)法主體適格、程序規(guī)范、行為文明，認(rèn)真辦理轉(zhuǎn)辦交辦的案件，對(duì)違法行為查處及時(shí)有力，行政處罰案件均經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，執(zhí)法案卷完整規(guī)范。

（六）行政監(jiān)督健全有力。依法履行層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。自覺接受監(jiān)督，積極穩(wěn)妥處理信訪、投訴、舉報(bào)案件，以及行政復(fù)議和行政訴訟案件，糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制完善。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，為公眾查閱提供便利條件。

（七）法治宣傳扎實(shí)有效。聯(lián)系實(shí)際制定法治宣傳工作計(jì)劃，面向行政管理人員、執(zhí)法人員、管理對(duì)象、全社會(huì)等不同對(duì)象采取多種形式開展法治宣傳工作。把法治精神納入新聞出版廣電（版權(quán)）教育培訓(xùn)體系，積極開展入職培訓(xùn)、法制骨干培訓(xùn)、管理對(duì)象培訓(xùn)等工作。

（八）依法行政成效顯著。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力明顯提高，新聞出版廣電（版權(quán)）法治環(huán)境明顯改善，兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)因行政行為違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果或引起惡劣社會(huì)影響的情況。

第四條 申報(bào)全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)，實(shí)行自愿申報(bào)的原則，省級(jí)以下新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門審核同意后，向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交書面申請(qǐng)材料。

省級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門直接向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交本部門的書面申請(qǐng)材料。

第五條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）通過書面材料審核、實(shí)地考察等方式確定擬認(rèn)定的示范點(diǎn)名單，并在有關(guān)媒體公示，向社會(huì)公開征求意見并接受全社會(huì)監(jiān)督，公示一般不少于7個(gè)工作日。

第六條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）根據(jù)公示結(jié)果，認(rèn)定符合條件的申報(bào)單位為“全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)”，并通過媒體向社會(huì)公告。

第七條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）適時(shí)開展示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)宣傳推廣依法行政工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型做法；對(duì)示范點(diǎn)在新聞出版廣電（版權(quán)）有關(guān)評(píng)比考核中優(yōu)先考慮；將示范點(diǎn)認(rèn)定情況通報(bào)所在地人民政府。

第八條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）對(duì)全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行不定期抽檢巡查，各省級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的依法行政示范點(diǎn)進(jìn)行不定期檢查。

第九條 全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)應(yīng)在年底向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）報(bào)告當(dāng)年依法行政的工作情況。

第十條 有下列情形之一的，由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）撤銷其示范點(diǎn)：

（一）重大行政決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（二）行政行為嚴(yán)重違法的；

（三）一年內(nèi)發(fā)生2起以上在行政復(fù)議或行政訴訟案件中具體行政行為被確認(rèn)為違法的。

第十一條 經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或有關(guān)部門委托的具有新聞出版廣電（版權(quán)）執(zhí)法權(quán)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，申報(bào)全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點(diǎn)適用本辦法。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。